平园池村：
“小积分”撬动“大治理”“软约束”有了“硬抓手”
“现在我们村有‘三多三少’：勇当先进的多了，甘做落后的少了；乐于助人的多了，斤斤计较的少了；积极帮着干的多了，遇事站着看的少了。”说起城北街道平园池村的变化，该村的村民们交口称赞。
近年来，平园池村创新积分制管理，将村民的生产生活行为量化、赋分，把繁杂的事务具体化、抽象的事务数量化、分散的事务标准化，让乡村治理由“无形”变“有形”，从“任务命令”转为“激励引导”，构建起共建、共治、共享乡村治理新格局。
“一把尺子”量到底
激活基层治理“神经末梢”
“我们小组一共24户人家，第一批结算的时候及格的只有4户，第二批就有12户，这一次已经达到21户。剩下的3户说，我就不相信了，下一次肯定不比别人落后。”2022年底，平园池村亮出了《平园池村文明诚信评分规则》，以户为单位，将人居环境、建房管理、社会平安、乡风文明、公民道德、应征入伍、村级工作、表彰奖励等8个大项113个小项列入积分目录。积分可以在平园池村党群服务中心的积分兑换点，兑换米、面、洗衣粉、肥皂等实用生活用品。
当前，农村基层治理中普遍存在“老办法不能用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的现象，如何唤醒广大村民的主人翁意识成为一道亟需作答的时代课题。积分制就像“一把尺子”，把纷繁复杂的村级事务标准化、具象化，干得好不好、表现佳不佳，每个村民都能通过积分很直观地了解到。
今年4月，平园池村18组的大学生刘磊应征入伍，依据加分细则“当年度应征入伍服役加100分、大专毕业生参军入伍加50分”，他家共获得积分150分。相较于参军入伍这样的加分项，“社会平安”大类的32小项则主要为减分项目，涵盖违法违纪、治安管理、矛盾调解等多个方面。此外，平园池村还会根据实际情况，确定一个当前村重点工作为“一票否决”项。
积分制将乡村治理的具体事项细化分类、赋值量化、打分考核，搭建了一个村民互学互比互促的新舞台。用村民们自己的话来说，10斤大米谁都买得起，但是这份大米放在家里就是一种荣誉。
“一张大网”好生根
迭代基层治理“智慧能级”
走进平园池村，每家每户门前都贴有一张二维码，村民们只需扫一扫即可查询各家的积分情况。为提升积分制管理便利化水平，平园池村借助完善数字化乡村治理平台的契机，开发了“诚信积分·荷你同行”微信小程序，设有干部考勤、日常检查、网格员考核、任务交办、村民随手拍等多个项目。
“诚信积分·荷你同行”微信小程序上线后，村两委会工作人员到户开展各项工作，都可以通过拍照上传、文字描述等方式，在积分小程序上留下记录。小程序新增的“随手拍”功能，也可以方便村民随时拍照上传反映各类情况。
2023年2月，村民张思源在散步时发现，一名施工人员未按规定佩戴安全帽，存在安全隐患，就通过“诚信积分·荷你同行”微信小程序进行了上传，村委会立即安排人员到现场进行了批评教育，并对张思源进行了相应的积分奖励。
如果说，“诚信积分·荷你同行”微信小程序的上线，让平园池村积分制管理实现了“腾云”而起，那么“微网格”制度的确定，则实现了积分制的“联网”融合。为进一步放大积分制的精细化管理效能，平园池村将全村划分为11个微网格，挑选年轻党员担任微网格联络员，全面负责网格内巡查走访、矛盾调解、积分考核、积分兑换等日常工作。
小积分激发大活力、小积分撬动大转变。平园池的村民们通过“诚信积分·荷你同行”微信小程序，可以进行“纵向比”“横向比”“同期比”，掌握个人在全村内的等次，形成见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。平园池村两委会也能借助小程序进行数据分析，形成村民参与乡村治理事项分布图，更直观了解乡村治理效果及村民参与度。
“一套激励”全给足
集聚基层治理“最强力量”
平园池村自推行积分制后，发生了一个值得深思的变化：该村环境整治用工逐月下降，到目前为止已经连续六个月实现环境整治零用工。
为进一步激发村民参与热情，平园池村还在各组张贴红黑榜，通过积分榜对正面典型进行宣传表彰和积分加分，对反面案例予以通报曝光和积分减分，让平日热心公益、文明环保的农户被更多村民知晓，使带头示范作用得到更好发挥，更好地带动村民全方位、全过程参与乡村治理。对积分较高的家庭户及村民个人，村里还会推荐评定“星级文明户”“美丽庭院”“文明家庭”及“道德模范”“好公婆好儿媳”等。
此外，在积分制执行时，除了村干部打分，平园池村还会邀请村民共同走访、检查，一起打分，间接性提升村民参与乡村治理各项工作的质效，使积分制的实施真正做到公平公正、公开透明。
既有物质奖励，更有精神嘉奖。积分制将村级事务与村民利益联系起来，使“软约束”有了“硬抓手”，既节约了管理成本，又提升了治理效能。不仅如此，现在平园池村很多项目农业都将“积分”纳入了用工评定的一项重要标准。“在我们看来，积分越高，就代表着人越朴素、越善良，干事也比较积极。实践证明，我们选的这些员工，在跟我们日常的相处过程中也比较融洽，我们交代的工作也能不折不扣地完成。”平园池村南通杨天农业示范基地工作人员吴玲玲表示。
积分制的推行，让村民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者，推动村民实现了自我管理、自我服务、自我监督，走出一条共建共治共享的乡村振兴之路。□融媒体记者李军
