宁通社区地处江苏省如皋市江安镇的南部，从社区党群服务中心往南大约200米，就是江苏省靖江市。便利的区位交通，吸引了100多家企业落户，5000多人在这里就业创业。宁通社区每天车水马龙，甚是繁荣，但这却给基层社会治理出了一道难题：这么多人聚集社区，谁来管？管什么？怎么管？去年11月份，宁通社区探索成立了一个由24位“能姐姐”组成的志愿者服务队，助推基层“治理”向“自理”转变。
“各位‘能姐姐’，端午节要包粽子，我们要准备组织一个包粽子的活动。”
丁爱珍是“能姐姐志愿者服务队”的队长，来到宁通社区，记者刚好遇到她召集“能姐姐”们商量包粽子的事。丁爱珍告诉记者，现在到宁通社区就业创业的人越来越多，“外来客”也是新宁通人，要把他们当成“自家人”一样以诚相待。马上要过端午节了，她们正准备组织一个包粽子的暖心活动。
宁通社区一共有23个小组、1个小区，每个小组推选1名女性代表，就形成了24人的“能姐姐志愿者服务队”。“能姐姐”年龄大概在30-55岁之间，来自各行各业，包括企业主、个体户、上班一族、全职妈妈。每月5日，她们会聚在一起讨论遇到的问题，商量接下来要做的事情。她们还建了一个微信群，平时有什么事，队长丁爱珍就及时在群里通知，比如遇到邻里界址矛盾、夫妻不和、养老纠纷等问题，丁爱珍就组织大家一起做“和事佬”。
自己的家园自己管，自己的家园自己护。“能姐姐”们引导大家积极整治人居环境，养成科学健康的生活方式。石太美是丁爱珍的邻居，今年54岁，丈夫和儿子儿媳长期在外地工作。见石阿姨一个人忙里忙外，丁爱珍便经常过来帮她一起打扫院子。如今，石阿姨的庭院整洁干净了，儿子儿媳回家住得舒心，回来得也更勤了。
20年前，张耀陆的独子因为交通事故意外去世，4年前，他又突然中风。看着这个家庭如此冷清，热心的丁爱珍就经常带着队员们到他家门前跳跳广场舞，尽她所能为张耀陆老夫妇排解苦闷。
“能姐姐”们热情善良手也巧，几乎每个人都有一技之长，有的会理发，有的会量血压......她们力己所长、尽己所能，定期帮助孤寡老人剪头发、量血压，聊聊家长里短，谈谈邻里趣事，不经意间，她们与老人的心也贴得更近了。
平日里邻里相处，有个小摩擦、小矛盾也是在所难免的，这时候“能姐姐”们就会站出来，动之以情、晓之以理，耐心地来说和。但是耐心只是其中的一方面，她们也需要适当掌握相关的法律法规。因此，社区会定期邀请专业律师给“能姐姐”们进行培训。
“对于国家治理来说，我们基层社区处于‘神经末梢’。因此，我们就想着要激发基层社会治理的新动能，让每位居民主动参与到社区治理中，变‘基层治理’为‘基层自理’。”黄海红是宁通社区书记，是个“85后”村干部，他说，“能姐姐”就真的像自己的亲姐姐一样，给予他工作上很大的帮助，帮他分担了不少压力，他打心眼里感谢这群好姐姐。
竭尽所能，能所不能。宁通社区的“能姐姐志愿者服务队”来自群众，她们说家常话，用土办法，处理生活中的小事，促进了邻里和谐，打通了基层社会治理“最后一公里”。“能姐姐”们说，大道理她们也不会说，但是有句老古话说得好，“家和万事兴”，宁通社区就是一个大家庭，大家好了，小家自然而然地就好了。（黄牡丹 卢枳江）
