良好的营商环境是市场主体生存发展的土壤，是城市的生产力，更是竞争力。今年以来，我市以如皋治沙精神为引领，深入落实“营商环境提升年”，用好“放管服”改革“关键招”，着力打造服务“皋”地，以更优营商环境护航高质量发展。
日前，江苏省政府办公厅印发通报，对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，我市“放管服”和数字政府建设被列为改革工作成绩突出的地方予以激励表彰。这是我市“放管服”改革工作自2019年获得该项激励措施以来，再获同类表彰。
“一网、一窗、一站” 企业开办按下“加速键”
“现在申请营业执照真是太方便了，短短半天时间我就拿到了证件。”6月22日，南通品德超市连锁有限公司的信息部经理孙磊来到市民服务中心，领取刚刚申请的分公司营业执照。
放上身份证、确认身份信息、等待打印……在政务服务大厅一角的自助服务机上，短短十几分钟的时间，一张崭新的营业执照便递到了孙磊的手上。“办证从原来多部门跑，提交材料，到现在线上申报全程无纸化，全程有人代办，只需要半日就能办结，还送给企业四枚公章，真周到！”孙磊为我市越来越优质的服务点赞。
“我们深耕‘三大领域’精准发力，最大限度为市场主体添活力，为企业群众增便利。”市行政审批局局长徐猛表示，“今年我市正全面推开企业开办‘一网式’通办、‘一窗式’审批、‘一站式’代办，全方位升级政银合作模式；继续深化‘一业一证’‘一照多址’等改革，同时主动为项目从落地到投产提供‘前沿式’‘保姆式’‘智囊式’服务。”
“一网、一窗、一站”让企业群众办事从“少跑腿”转向“不见面”，让企业开办实现“时间最短、环节最少、流程最优”。除此以外，我市构建了以政务服务大厅为圆点，各个镇（区、街道）为民服务中心为主线，80多家商业银行网点为脉络的“1+14+N”的政银服务模式，“15分钟政务服务圈”在全市域得到覆盖。
优质的营商环境为创业带来便利。2022年以来，我市新增个体工商户4000多家、新办企业2800多家，为经济社会发展注入了强大动力。
“一件事”改革下沉乡镇 政务服务“多点开花”
“想不到在家门口这么快就把便利店的全部手续办完了，现在办事真是又快又好啊！”家住城南街道的顾先生对市行政审批局推出的便利店“一件事”赞不绝口。
今年，我市将便利店“一件事”中的个体工商户营业执照、食品经营许可、仅销售预包装食品备案等事项下沉到各镇（区、街道）的便民服务中心，建立“一件事”专窗，申请人可以在十五分钟政务服务圈内享受到便利店“一件事”改革的红利。
“我们的目标是做到‘区内事项区内办’，通过提高镇（区、街道）承办能力，建立完善事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动机制。全面深化‘一件事’改革，推动事项‘跨省通办’，真正打破部门、地区界限，实现集成服务。”徐猛告诉记者。
截至目前，市行政审批局大力推进“放管服”改革，持续推进基层赋权增能，实行“一类一策”、差异化赋权，分别赋予92项、61项、47项审批权限，共下放12个部门120个审批服务事项。从企业和群众“全生命周期”视角出发，围绕企业群众反映强烈的热点、难点问题，梳理推出“自然人全生命周期一件事”服务8项，打造“精品民生一件事”，在全市13个镇（区、街道）派出所实现“全城通办”。政务服务在百姓家门口“就近办、一次办、马上办”的愿景照进现实。
向“数”而行 治“慧”为民 数字政府建设聚集“如意”品牌新势能
诚实守信是现代市场经济的“硬通货”，信用监管是深化“放管服”改革和规范市场秩序的“金钥匙”。
我市在全省率先打造一体化企业信用分类分级监管平台，全面整合全市规上制造业企业和建筑企业信用信息资源，通过大数据分析、监测、预警，集约整合各类信用数据，实时“晾晒”企业信用“成绩单”，为信用监管装上了“千里眼”。
“目前企业信用分类分级监管平台选取了全市1019家规上企业和85家建筑企业，建成企业信用信息库、企业信用信息服务系统、分级分类监管业务系统等具有如皋特色的‘一库四系统’。”市市域社会治理现代化指挥中心大数据科科长朱雯介绍说。
当前，我市“数字政府”建设已然跨进全新的赛道。“南通百通”区县频道建设、政务数据归集共享、综合分析研判等多项工作位列南通第一，政府网站内容保障、疑难工单闭环解决率位居南通前列，“企业信用分类分级监管平台”相关创新做法被省“放管服”协调办编发工作简报全省推介。“智能云柜”“如意云踏勘”“智能云评审”“如意云指导”“企业开办半日通”等有温度、接地气、显实效的特色服务，用数字化手段赋能惠企便民，营造一流营商环境。
“我们将持续凝聚数字竞争力，统筹推进‘数字如皋’建设，力争将如皋打造成强基础、兴产业、善治理、惠民生的全省数字政府标杆，为‘万事好通·如皋如意’的营商品牌集聚新势能。”市委政法委副书记，市政府办副主任，市域社会治理现代化指挥中心党组书记、主任丁陆一说。（融媒体记者 蔡易 李龙 通讯员 姚娟）
