如皋发布

中共如皋市委新闻网 > 新闻频道 > 社会民生 > 正文

不负重托 不负韶华 ——2019年如皋市人大工作亮点综述

肩负重托,砥砺奋进。2019年,市人大常委会在中共如皋市委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,紧紧依靠全体代表,围绕全市发展大局,履职尽责,扎实工作,为促进全市经济社会发展和民主法治建设,发挥了积极作用。

全年召开常委会会议9次,主任会议18次,听取和审议专项工作报告15项,作出决议、决定和审议意见19项,专题询问1次,跟踪督查13次,组织视察、调研活动26次,对2部法律法规实施情况进行了检查,对5个单位开展了工作评议,任免国家机关工作人员和接受辞职107人次,组织选举产生南通市人大代表3名、如皋市人大代表3名,配合上级人大完成调研和监督议题23项,圆满完成市十七届人大三次会议确定的目标任务。

1

如皋市第十七届人民代表大会第三次会议

亮点之一

坚持党的领导,高点站位,牢牢把握正确政治方向

市人大常委会坚定不移地维护党中央核心地位,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。

突出政治建设。严守政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把人大工作置于市委领导之下,认真执行请示报告制度,重大事项和重要活动及时主动向市委请示报告,提请市委审定,抓好贯彻落实。人大重点监督工作、重要人事任免事项,及时向市委进行专题汇报;重要调研课题力求高质量,为市委决策提供参考,切实做到议事谋事紧扣市委意图、工作安排紧跟市委部署。

践行为民宗旨。市人大常委会党组及机关总支紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》为重点内容,开展学习研讨;围绕“长江经济带战略支点重要支撑”目标定位,组织调查研究;聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思;把初心使命转化为推进改革发展稳定和人大工作的实际行动。常委会组成人员和机关党员领导深入基层听民声、察民意、聚民智,在认真调研的基础上,提出“扩大医保受益面和收益率”建议,被南通市医疗保障局吸收进2019年7月1日新出台的政策当中,惠及全市广大就医患者。

依法人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免干部相统一,严格落实任前资格审查、法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度,支持和服务机构改革,依法任免“一府一委两院”相关人员。全年任免本级国家机关工作人员107人次(其中:任命46人,免职59人,接受辞职2人),完成本届146名人民陪审员的增补工作。加强人大常委会选举或任命人员的任后监督,组织61名政府组成部门负责人和人大任命的“两院”人员在常委会上报告工作,并进行满意度测评,促进国家机关工作人员的履职意识不断强化,担当精神不断提高,工作作风不断改进,有效推动了“一府一委两院”工作的开展。

2

市十七届人大常委会第20次会议

3

市人大常委会2019年专题询问会

4

市人大常委会党组对照党章党规找差距专题会议

5

市人大常委会2019年评议大会

6

2019年度全市基层人大工作会议

7

全市镇、街道人大工作交流会

亮点之二

坚持依法履职,融入大局,全力助推经济社会发展

市人大常委会坚持推动高质量发展走在前列的鲜明导向,主动融入、积极跟进、强化监督,以履行法定职责服务中心工作,凝聚发展合力。

聚焦市委中心工作。强化“招商引资第一要事”的理念,常委会领导积极指导、共同谋划联系镇招商引资工作,全面动员和激励全体市人大代表主动作为、率先投身招商引资实践,组织人大机关全体人员主动参与、高效服务项目建设。认真开展城市建设重点工程督查,常委会领导定期联系挂钩搬迁地块,加大督查频率和点评通报力度,强化考核推进,力促问题解决,有效推动地块搬迁;全面履行“河长制”工作职责,常委会领导分别担任焦港河、大明河、丁石河、西司马港河、东司马港河等河段长,定期组织巡河,协调推进落实;认真做好挂钩联系镇、村、企业等工作,为企业排忧,为镇村解难。

促进经济健康发展。遵从高质量发展要求,依法听取和审议2019年上半年国民经济、社会发展计划执行情况的报告,按季深入研判经济发展形势,提出了做实实体经济、强化转型升级、主攻项目建设、强化要素保障、增强发展动能的建议,促进市政府对全市产业体系进行调整,加快现代化产业体系建设进程。紧扣打赢防范化解重大风险攻坚战,对市委关心、群众关注、社会聚焦的政府性债务化解工作开展调研,分别对债务总额与财政收入、债务利息与现有财力作出比较分析,提出了债务化解的思路,促进债务资金安全高效地服务实体经济和民生事业发展。审议了国有资产管理情况的报告,并对全市国有企业经营管理情况进行专题调研,针对企业主业不清、资产质量不高、市场盈利能力不强等问题提出具体意见和建议,市政府充分采纳,邀请第三方专业机构对全市国有资产全面摸底排查,重新谋划了深化国资国企改革发展的整体框架,力促国有企业做大做优做强,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。听取和审议全市现代农业发展情况专项工作报告,推动现代农业高效持续发展。对全市台资企业发展情况开展专题调研,建议市政府加大对台招商力度,强化政策扶持,着力提升台资企业在全市经济发展中的地位和贡献。

深化预决算审查监督。听取和审议了2019年上半年财政预算执行情况的报告以及2018年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告,审查批准了2018年财政决算及2019年财政预算调整方案,推动市政府及相关部门突出预算支出执行情况与财政预算资金使用绩效审计,做到与党委政府工作重心、三大攻坚战任务同轨同步,着力发挥财政资金引导激励作用,助推实体经济高质量发展。强化审计发现问题整改的长效监督机制,2019年的审计整改到位率高于历年,有力促进了财经秩序的规范。

助力提升城市品质。听取和审议市政府关于“国家全域旅游示范区”创建工作的专项报告,全力推动全域旅游向纵深发展、旅游服务向精细化提档升级,夯实旅游业高质量发展基础。检查《住房公积金管理条例》实施情况,市政府认真研究处理执法检查报告和审议意见,充分发挥公积金制度的保障作用。专题调研园林城市建设,建议市政府推动城区发展一体化、生态园林精品化、建设主体多元化、园林管理精细化,让管护成就精品,全力打造精致灵巧的“如皋版”花园城市。跟踪督查《物业管理条例》执法检查报告审议意见落实情况,分析研究当前物业管理工作中存在的主要问题,积极回应基层群众关心的“物业服务质量和收费标准公示”“住宅专项维修资金应急使用快捷申请通道”“小区停车位不足”等问题,提出针对性的建议意见,并强化过程监督,真正推动问题有效解决。听取和审议市政府关于全市体育场馆及设施建设、运营和管理情况的工作报告,要求市政府进一步巩固完善公共体育服务体系,不断提高体育场馆运营管理水平,让体育事业发展成果惠及全市人民,市政府及相关部门根据审议意见要求,从满足不同层次人群健身需求出发,将场馆设施在不同时段对不同群体进行开放,取得了良好的社会效果。

推动改善民生福祉。市人大常委会坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕上年度环境保护专项工作报告审议意见以及突出环境问题清单,持续跟踪督查问题整改。坚持监督与支持相结合,破解生态文明建设难题,在南通市率先全面推行镇(街道)生态环境状况报告制度,由14个镇(街道)政府(办事处)主要负责人在年中人代会(经济社会发展情况报告会)作生态环境状况综合报告。市人大常委会在此基础上,总结经验,全面提炼,先后出台《关于建立镇(街道)生态环境状况报告制度的实施意见》《关于实施镇(街道)生态环境状况报告制度的操作规程》等规范性文件,指导各镇人大主席团、街道人大工委定期听取相关工作报告、作出审议意见,推动镇(街道)落实生态环境保护工作规范化、制度化、常态化。督查为民办实事项目实施情况,推动2019年为民办实事项目高效推进、高标准落实。调研全市城乡居民最低生活保障工作,督促政府及有关部门进一步提高保障的针对性和有效性,提升城乡居民最低生活保障工作的管理水平。认真办理《关于进一步深化殡葬改革 推进移风易俗的议案》,市人大常委会持续推动,市政府及相关部门通力协作,市、镇、村三级联动,环环紧扣,高效推进,深化殡葬改革推进移风易俗工作取得阶段性成效。调研出入境管理工作,推动实现社会管理和公共服务并举,既维护国家主权和社会秩序,又服务经济社会发展,满足我市居民及境外人员的出入境需求。调研青少年科学教育工作,鼓励青少年科技创新,推动全市青少年学生科学素质教育的发展。

8

市人大机关主题教育动员会

9

市人大机关干部赴贵州遵义开展党性教育培训

10

市人大常委会主任吴道健赴洋县考察

11

市人大常委会主任吴道健走访慰问结对帮扶困难群众

12

 市人大常委会主任吴道健带领南通市人大代表如皋代表团第一、二组视察市人民法院司法改革创新工作

亮点之三

坚持务实监督,保障善治,切实推进民主法治建设

市人大常委会把全面推进依法治市、深化法治建设作为重要任务,加大法治监督力度,着力推动依法行政、公正司法。

促进依法行权。组织全市人大代表对市人民检察院、商务局、自然资源局、水务局、传媒集团等单位进行工作评议,通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等形式,充分发扬民主,广泛收集意见,分类梳理出112条存在问题和140条意见建议,就其中社会关注度高、群众反映强烈的热点难点问题,组织专题询问,促进被评议单位进一步依法行政,改进作风,提高服务水平。积极助推国家监察体制改革,调研监察委员会“监审分设”改革情况,支持监察部门构建科学合理、职责明晰、协调制约的内部工作体系,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制,推进反腐败工作法治化规范化。检查《江苏省农业综合开发管理条例》实施情况,大力推进农业综合开发,改善农业生产基础设施,为农业生产规模化、农村经济现代化创造了条件。对市政府《关于禁限放烟花爆竹的通告》等规范性文件进行备案审查,维护了国家法制统一。

13

 市人大常委会副主任陈万圣视察市公安局皋南派出所国际园艺城警务室

促进公正司法。听取和审议市人民法院民事案件审判工作情况的报告,采取“背靠背”收集问题和建议,“面对面”听取汇报、反馈问题的调研形式,听取民意、解决民盼,提出具有较强针对性的审议意见,推动我市民事审判工作取得新进展。市人民法院结合审议意见改进工作,进一步健全审判工作机制、强化审判内外监督、推进纠纷诉外分流、深化便民利民服务、加强审判队伍建设,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

促进和谐稳定。认真落实中央扫黑除恶专项斗争工作部署,听取和审议全市扫黑除恶专项斗争工作情况报告,推动“一府一委两院”相关部门以更高的定位、更强的担当、更大的力度、更实的举措,深挖细排线索,全力核实查证,严格依法惩治,狠抓长效管理,将扫黑除恶专项斗争推向深入,全力提升全市人民群众的安全感和满意度。加强城乡网格化服务管理,推动村居“三治”融合,巩固了基层政权。积极探索新时期人大信访督办工作的新思路、新方法,不断完善涉法涉诉信访工作协调机制和信访事项办理反馈机制,努力实现人大信访工作法律性、程序性和社会效果的有机统一。全年有效督办人民群众来信来访105件(次),做到件件有答复、事事有回音,维护了人民群众的合法权益。

亮点之四

坚持民有所呼,我有所应,充分激发代表工作活力

市人大常委会始终坚持把发挥代表主体作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容来抓,采取多种措施增强代表履职能力,切实为代表履职提供服务和保障,不断创新代表工作方式,使代表工作充满生机和活力。

优化履职保障机制,拓展代表“可为”空间。通过“走出去”“请进来”“送下去”相结合的方式,实现代表履职培训全覆盖,让代表“能知、善代、会表”。健全联系机制,畅通代表知情知政渠道。邀请代表列席常委会会议、参加分片例会、专题调研和视察活动200余人次,组织代表参与庭审观摩、听证会、开放日活动等各种监督检查工作110余人次,使人大代表的知情权、表达权和监督权在经济社会建设各方面得到充分体现。深化开展“集中调研月”活动,形成调研报告107篇,经专家组评审,《关于长江镇休闲农业与乡村旅游发展现状的调研报告》等20篇报告被评为优秀调研报告。完善“人大代表活动中心-人大代表之家-人大代表工作联系点-人大代表工作微信群”平台,建立“人大代表-网格信息员-选民”网格,“四个平台+网格化”体系覆盖全域,形成“家、点、群”常态化联系和接待选民新格局。持之以恒坚持“3320”工作机制,代表接待选民活动从“接待好”转为“办得好”。1641名各级人大代表共接待选民5216人次,收集选民意见4444条,其中需要市级层面解决的308条均得到了快速回应。人大代表接待选民日活动得到市委充分肯定,并催生了“两代表一委员”工作机制。

提升建议办理质效,激发代表“愿为”动力。全体市人大代表认真履职,深入调研,积极发出人大代表“好声音”,共提出351件建议,涵盖了我市经济社会的方方面面和政府工作的各个环节。在持续深化“六督一评”工作机制的基础上,完善《人大代表建议、意见办理工作考核细则》,抓好办前沟通、办中参与和办后评价三个关键环节,邀请代表现场参与督办,推动解决办理过程中的重点、难点问题。紧扣“注重实效、狠抓落实”的办理要求,实行建议办理结果分类“双认定”机制,用实打实的举措、面对面的沟通、点对点的督查,扎实推进代表建议办理工作。其中《关于建设美丽乡村实现乡村振兴 加强农村规划与建设管理的建议》等7项重点督办建议,由市政府领导重点领办、市人大常委会领导领衔督办,主任会议专题听取办理和督办情况的报告,推动各承办单位由“答得好”向“办得好”转变。351件代表建议,已全部办理答复完毕。所提问题和建议解决采纳的(A类)323件,占92.02%,同比提高1.22个百分点;正在解决的(B类)13件,占3.7%;计划解决的(C类)3件,占0.85%;留作参考的(D类)12件,占3.42%。代表对办理结果满意的341件,基本满意的9件,满意和基本满意率为99.72%。

强化代表履职宣传,展示代表“善为”风采。加强宣传组织策划,全面展示人大代表为民代言的履职风采。明正奎、黄海松、王海青、龚建坤、李明山等20名人大代表被评为履职先进个人。代表密切联系选民的做法被中共中央宣传部党建网和《人民代表报》《人民与权力》杂志等媒体推广,“3320”工作机制被收录入《中国人大年鉴》。继续在本市“声、屏、报、网”四家主流媒体开设《人大代表履职视窗》专栏,推进代表工作与新媒体深度融合,以新的传播形式展示代表风采,讲好代表故事,传播人大声音。履职视窗专题视频短片《接待好,不如办得好》获江苏人大新闻奖一等奖。

亮点之五

坚持守正创新,开拓进取,全面加强人大自身建设

市人大常委会主动适应新形势对人大工作提出的新要求,以打造学习型人大机关为抓手,加强自身建设,着眼效能提升,改进工作作风,凝聚力、执行力和战斗力不断增强。

强化学习培训。认真践行“两个机关”要求,注重加强常委会组成人员和机关工作人员的学习培训,坚持每周集中学习交流制度,充分利用“学习强国”平台开展学习,组织机关工作人员学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示和栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话精神,学习中央省市重要会议精神,学习宪法法律、人大理论、工作业务等内容,交流学习心得,提升履职能力。每次调研、视察、执法检查,都要求牵头工委抓好相关法律法规和上级有关工作要求的学习,以增强监督工作的针对性、实效性。举办首期人大宣传工作培训班,加强业务辅导,提升全市人大宣传工作水平。

不断改进作风。落实全面从严治党各项要求,持续开展形式主义、官僚主义问题集中整治,严格执行常委会党组领导上党课、“三会一课”等制度,扎实开展党员干部思想政治教育。常委会机关认真落实党风廉政建设责任制,加强经常性反腐倡廉教育,机关党员干部严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,持之以恒贯彻中央“八项规定”和省、市“十项规定”精神,自觉做到廉洁从政。更加注重审议意见落实工作,强化对审议意见的督办、报告、再审议、结果运用等环节,对上一年度市政府环境保护、特色田园乡村建设、中医药发展情况等专项工作报告审议意见办理情况进行再审议,为监督提质增效。围绕全市中心工作和人大常委会议题,沉下去、走出去考察调研,立足全市实际,借鉴先进经验,提出对策建议。

夯实基层基础。注重加强对镇(街道)人大工作的指导,落实领导分片联系镇(街道)人大工作制度。强化对镇(街道)人大工作考核评价,继续开展“人大工作先进单位”的创建和评比活动,长江镇人大、如城街道人大工委、丁堰镇人大、白蒲镇人大、吴窑镇人大、九华镇人大被评为人大工作先进单位。不断深化预决算审查监督工作,首次将镇级人大预决算审查监督工作列入考核范畴,在预算审查监督深度和广度的拓展上下功夫,逐步规范镇级预决算审查。定期分片开展各镇(街道)人大活动,展示工作亮点,交流经验做法,推动基层人大工作迈上新台阶。各镇、街道结合实际创新做好“自选动作”,进行了一系列有益尝试,如专题询问、副镇长述职并接受评议、代表参与“阳光信访”、代表票决项目落户、跟踪问效被评议部门整改工作等,形式多样、内容丰富,“一镇一品牌、一街道一特色”的格局初步形成。

加强机关建设。成立人大常委会机关党组,把加强党的领导作为主线贯穿到工作各方面全过程。发挥机关党支部、党小组“神经末梢”作用,把以社会主义核心价值观为导向的机关文化融入机关思想政治工作之中。坚持用制度管人管事,加大制度的执行力度,确保制度运行顺畅、效果明显。组织开展“纪念地方人大常委会设立40周年”征文、优秀代表建议、优秀调研成果等六项评选活动,激发人大干部和人大代表的履职热情。组织编纂《如皋市人大2019年度大事记》,全面、准确、客观、真实地记录年度常委会履职历程。开展“走帮服”活动,结对帮扶43户贫困户,帮助贫困户改造危房,资助贫困家庭子女上学。进一步深化与陕西省洋县对口协作和相互交流,实现两地人大长期互学、互助、共赢。加强人大工作研究,发挥人大工作研究会作用。人大离退休老领导、老同志在老区开发建设、商会建设、关心下一代、老龄工作、老年体协、慈善事业、见义勇为、人大工作研究、长寿研究、历史文化研究等多个领域发挥积极作用,作出较大贡献。

14

市人大常委会副主任邵晓泉调研台资企业发展情况

15

 市人大常委会副主任张勇参加南通市人大代表履职平台推进现场会

16

市人大常委会副主任钱志刚带队考察全域旅游工作

如皋市文化广播电视传媒集团、中共如皋市委新闻网版权所有,转载请注明出处和作者!

相关阅读
责任编辑:新闻网小编
0

暴恐举报