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中共如皋市委政法委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2019年3月8日至2019年5月15日,市委第一巡察组对政法委开展巡察。2019年6月6日反馈了巡察意见,根据有关规定和要求,现将巡察整改情况报告如下:

一、整改工作组织情况

2019年6月6日反馈了巡察意见,在肯定成绩的同时,指出本委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利6个方面存在的18个问题,并有针对性的提出了整改意见建议。政法委主要负责人高度重视,多次召开领导班子成员会议,对巡察反馈的问题逐条逐项进行分析研究,落实整改措施和要求。

(一)强化思想认识。针对市委第一巡察组反馈的问题,本委统一思想,深化认识,照单全收,把问题整改作为当前和今后一项常态化的政治任务来抓,自觉把整改落实巡察组反馈的问题作为推动政法事业发展的内在动力,推动政法各项工作长足发展。为确保整改工作取得实效,成立了由常务副书记马小平任组长、副书记和政治处主任任副组长、其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组。确保巡察问题整改思想重视到位、工作部署到位、压力传递到位。

(二)强化责任落实。巡察反馈会议之后,本委多次召开办公会讨论研究整改工作,研究制定了《市委政法委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,把市委巡察反馈的6个方面18个问题,逐一明确责任领导、责任科室和整改完成时限。2019年6月24日,市委政法委召开了领导班子巡察问题整改专题民主生活会,邀请市纪委派驻第七纪检组组长列席会议,班子成员联系工作实际,严肃开展批评和自我批评,主动认领问题,进一步提升落实整改责任的自觉性。

(三)强化问题导向。按照《市委政法委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,加大整改力度,建立问题整改任务清单,采取对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音,直至反馈的问题全部、彻底整改到位。每半个月向市纪委监委派驻第七纪检组报告问题整改情况。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,逐条梳理,动真碰硬,真改实改,截至目前,共计18个问题已全部整改完成。

(一)围绕党的政治建设方面

1.发挥党的领导核心作用不够到位。

整改落实情况:

坚持按照标准抓整改。针对存在问题,我们认真研学了政法工作条例及其它党内法规,按照要求对本委内部制度进行再完善。7月26日,市委常委、政法委书记牵头召开书记办公会,落实问题整改,专题讨论确定市委政法委员会组成人选调整方案,按照程序对政法委员会组成人员进行调整,7月31日,召开了市委政法委员会全体会议。今后,我们将严格执行市委政法委员会会议制度,确保每季度召开一次,并长期坚持。

2.加强全市政法系统队伍建设措施不够有力。

整改落实情况:

(1)健全完善政法系统政治处主任例会制度,每季度召开政治处主任例会一次,交流工作,查找问题,研究对策,强化过程把控,努力将问题解决在平时、解决在萌芽状态。今年上半年已经召开政治处主任例会两次,对政法队伍建设情况进行调研,并形成报告上报南通。围绕强化党性锻炼、提升履职能力,六月份按计划组织全市部分政法干部前往西北政法大学进行专题培训。

(2)借助政法业务协同系统平台,通过对执法办案情况的监测来分析研判政法队伍建设工作,建立队伍“三色”预警机制。

3.对政法系统各单位的督查考核力度偏软、相关考核结果未能有效运用;雪亮工程、网格化管理工作推进不快。

整改落实情况:

(1)组织相关人员认真学习《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》,进一步明确监督的重点、检查方式和考核结果运用。

(2)按照省和南通市最新工作要求,对照“五统一”目标,推进落实网格化社会治理“6+1”工程。规范网格组织架构,建立健全考核奖补、巡查走访等机制制度,推动建成市镇两级实体化运作的网格化社会治理联动指挥中心,压实镇村两级网格办工作责任,组织开展网格员业务培训,提升网格服务管理能力水平。

(3)充分发挥政法委牵头协调作用,全面梳理融合全市监控资源,将所有的监控探头全部汇聚进“雪亮工程”视频联网平台。2019年市财政已经规划投入1200余万元,目前正在由市公安局规划建设方案,计划8月份进行招投标。

4.党内政治生活实效性不强,民主生活会质量不高,批评与自我批评开展不够深入。

整改落实情况:

6月24日,本委召开领导班子巡察整改专题民主生活会,并邀请市纪委派驻第七纪检组组长列席会议。会议以“巡察反馈问题整改落实”为主题,专题学习了加强党内政治生活的相关文件,结合反馈的问题,委领导班子和班子成员都进行了全面深入查摆剖析,认真开展批评和自我批评,提出落实整改的意见和措施。

5.贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市决策部署还有不足。依法治市工作有时过多注重台账资料的完备,活动的实效不足。

整改落实情况:

(1)健全完善本委工作制度、学习制度、考核制度,对党的路线方针政策和中央、省市决策部署在学习和落实方面进行了制度规范。

(2)结合形式主义、官僚主义专项整治活动,深入自查自纠,落实整改。建立电子台账综合管理,规范法治建设考核工作。

6.贯彻落实中央《准则》《条例》不及时。

整改落实情况:

(1)7月8日,本委正式发文,对政法各单位学习贯彻《中国共产党政法工作条例》进行了会面部署。

(2)健全完善本委集中学习和个人自学制度,通过学习不断提升政法委全体人员的履职能力。

(二)围绕党的思想建设方面

7.政治理论学习流于形式。“两学一做”问题查找不够深入全面。

整改落实情况:

坚持“两学一做”学习教育活动制度化、常态化,提高政治站位,做到“四结合”。把“两学一做”学习教育活动与中心组学习、与“三会一课”制度执行、与主题党日活动、与志愿服务活动相结合,不断提升学习教育活动的针对性和实效性。

8.意识形态工作重视不够。党员干部对意识形态工作的极端重要性认识不足,领导班子和班子成员述职报告中,涉及意识形态责任制落实的内容普遍偏少;责任制落实刚性不足,没有对政法系统落实意识形态工作责任制进行指导监督检查、过程把控;网络意识形态举措不实,“如皋微平安”微信公众号作用发挥不明显,对政法系统党员干部开展意识形态工作教育培训频次不高,在对境内外敌对势力、重点人群、敏感社会组织活动动向、敏感事件动态的监控和处置上,还需进一步提升实效。

整改落实情况:

(1)研究制定了落实意识形态工作责任制实施方案,将意识形态工作与政法工作同部署、同落实、同检查,把意识形态工作开展落实情况纳入领导干部年终述职报告的重要内容,纳入政法委员会会议以及政法系统内部政治处主任例会交流内容。

(2)组织了专题培训。近日,本委邀请市社科联副主席吴华做了《在没有硝烟的战场上克敌制胜》——以高度的政治自觉重视和做好意识形态工作专题培训。

(3)落实专人负责。对“如皋政法”微博微信、“如皋微平安”微信等新媒体公众号加强监测管控,发挥自媒体功能作用,大力宣传政法重点工作完成情况,回应群众关心关注的热点难点问题。

(三)围绕党的组织建设方面

9.选人用人程序不严谨。

整改落实情况:

(1)加强学习,把握工作规范。政治处牵头组织所有人员认真学习了相关选人用人文件,对选人用人的相关工作要求做进一步明确。

(2)完善内部管理制度。对存在问题进行回头看,针对存在问题对内部工作制度进行完善规范。

(3)坚持即知即改。严格执行选人用人规定,对今年新提报任用对象严格按照规定程序进行。

10.基层党组织建设有薄弱环节。党建工作重视不够。近几年未专题研究党建工作;未建立工会组织。

整改落实情况:

(1)完善了党建工作责任制。严格落实管党治党责任,制定了领导班子和领导干部全面从严治党责任清单,明确了第一人责任、分管责任、“一岗双责”责任。

(2)完善了党建工作计划。将党建工作与业务工作同部署、同开展、同考核。7月15日,召开了班子成员会议,班子成员就分管领域内的党建工作开展情况进行了专题汇报。7月31日,召开了市委政法委员会会议,政法各部门交流了半年党建工作任务完成情况。近期组织了工会选举,依法成立了本委工会组织。

(3)坚持按责任清单履职。领导班子和全体班子成员能牢记使命职责,强化责任担当,严格对照清单履职。

11.发展党员程序不够规范。

整改落实情况:

(1)加强学习,把握要求。7月30日,本委召开全体党员大会,组织全体党员认真学习了《党委(党组)严格党的组织生活“1234”工作法》、《关于建立“三全”发展党员工作体系的意见》(皋组发〔2019〕52号)。

(2)遵守规定,严格落实。严格党员发展标准、严格党员培养机制、严格党员发展程序,按照党支部工作条例规定要求执行。

(四)围绕党的作风建设方面

12.违反中央八项规定精神问题仍有存在。

整改落实情况:

(1)坚持标准,抓好问题整改。对涉及公务接待超标、公务用车和报支手续不齐全的问题,与具体经手人一一对接,进行教育培训,提升认识,把握工作要求,并对相关问题进行了整改。

(2)完善并严格执行公务接待各项规定。确保接待标准、陪同人数符合要求,同时按规定要求附上公务接待审批单、公函或者电话记录。

(3)加强对公务用车的规范管理。严格按照要求填写“出差审批单”、“差旅费报销单”,及时办理相关手续。

13.业务能力需进一步提升。在执法监督检查、化解涉法涉诉信访,防范金融风险等多项工作中专业性不够;运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有欠缺。

整改落实情况:

(1)加强法律专业知识学习,牢固树立正确的法治理念,端正司法思想、更新司法观念,掌握法律程序,提升执法监督检查、化解涉法涉诉信访,防范金融风险等各项工作的能力。

(2)落实法治建设责任制。明确法治建设第一责任人职责、分管职责、具体职责,不断提升本委班子成员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(3)对平安建设、法治建设、队伍建设和信访维稳重点工作任务进行全面研究,进一步落实工作责任,明确工作目标,细化考核细则,确保本委工作在法治化的轨道运行。

14.工作作风不够扎实。

整改落实情况:

(1)进一步完善委机关工作管理制度。不断提升工作人员的责任意识,确保各级领导批示、来电传真和办理情况均留有痕迹。

(2)强化学习贯彻。严格对照《准则》、《条例》及《十不准》规定,进一步拓宽意见征求范围,广泛征求意见,结合班子思想和工作实际,严肃开展批评和自我批评,进一步提升民主生活会的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(五)围绕党的纪律建设方面

15.运用监督执纪的“四种形态”不主动。执行相关工作制度不严格,问责不够及时有力。

整改落实情况:

(1)强化学习,深刻理解准确把握监督执纪“四种形态”运用的相关要求。

(2)完善并严格执行本委制定的工作制度,落实总支书记和纪检委员的监督责任,强化日常监督。

(3)完善本委班子成员的责任清单,坚持照单履职。

(4)结合作风效能督查,由班子成员牵头组织开展监督检查。

(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

16.落实“两个责任”不够到位。

整改落实情况:

制定了本委《2019年政法委党风廉政建设和反腐败工作方案》,加强对两个责任履行的监督检查,明确由政治处主任牵头、党总支纪检委员参与,对本委“两个责任”的履责情况进行常态化督查检查,并做好记录。

明确领导干部履行“一岗双责”要求,加强日常教育。

建立常态化自查自纠。

17.廉政纪律执行不够严谨。

整改落实情况:

(1)抓好问题整改。与涉及报支不规范,手续不齐备问题的经手人一一核实情况,目前已补齐完备报支手续。

(2)完善并严格执行委机关财务管理制度。办公用品由具体申请人填写申请单,逐级上报领导同意后由办公室扎口统一购买;非日常支出及大宗物资的采购和大额资金的使用,须经向办公室申报列入计划后,按相关采购程序和会计制度执行。

18.物资、服务采购不规范,未经政府采购。

整改落实情况:

(1)抓好问题整改。与涉及物资、服务采购不规范,未经政府采购的相关人员一一对接,对于具体问题已逐项作出情况说明。

(2)严格执行公务采购的审批程序,按照“先预后支、先批后用、先验后报”的规定执行,大宗行政经费支出需经书记办公会讨论通过,确保每一笔支出符合财务管理制度要求。

三、下一步工作举措

(一)巩固强化巡察整改成果。巩固和拓展巡察整改成果,对巡察反馈的问题,注重举一反三,并引以为戒。秉持对巡察的敬畏之心,坚决摒弃巡察整改“闯关”“过关”的心态,坚持以不降的标准,以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好各项工作。切实防止歇歇气、松松劲的思想,对于已经完成的整改任务,继续在派驻纪检组的指导和监督下,定期开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题的再次发生。

(二)全面压实从严治党责任。以十九大精神为指导,切实贯彻十九届中央纪委三次全会和省、市纪委全会精神,认真落实十二届市纪委四次全会要求,紧紧围绕政法工作中心任务,以学习贯彻两个《准则》、《条例》为动力,以强化风险防控、规范权力运行为重点,以完善绩效考评、强化监督检查为保障,狠抓落实,注重效果。切实细化完善“两个责任”清单,严格按照清单进行履职,并进行监督检查。

(三)严格执行各项规章制度。以此次巡察整改为契机,进一步完善本委的各项规章制度,形成制度汇编发放全体人员,要求本委全体人员加强学习,真正入脑入心,内化于心、外化于行。坚决抓好贯彻执行,切实增强制度的严肃性和约束力,在行动上做到不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:87199191;邮寄地址:市行政中心A1323室;电子邮箱:rgzfw@126.com。

中共如皋市委政法委员会

2019年8月6日

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关键词: 整改 本委 巡察
责任编辑:陈慧伦
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