如皋发布

中共如皋市委新闻网 > 新闻频道 > 通知公告 > 正文

关于深化“互联网+政务服务”,进一步提升政务服务大厅“一站式”功能的提案

(第074号提案)

 提案人: 丁陆一

一、背景

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,强调要加快推动电子政务,打通信息壁垒,构建全流程一体化在线服务平台,助力建设人民满意的服务型政府。国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节,专门印发文件,作出全面部署。去年6月份,国务院办公厅印发了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》(国办发〔2018〕45号),进一步推进“互联网+政务服务”,加快构建全国一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

二、现状分析

随着改革工作的推进,一些部门和地方积极探索,政务服务创新改革不断取得新成效。各地陆续推了“一网通办”、“只进一扇门”、“不见面审批”、“最多跑一次”等系列改革举措,我市积极响应上级号召,在推进“互联网+政务服务”,“不见面审批”改革方面,大胆创新、敢为人先,在全国、全省率先提出和实现开办企业3个工作日办结和投资项目施工许可50天办结改革目标, 2017年全省96个县市区“创业创新政务环境”综合评价中,如皋荣获第一。但对照群众的需求,和构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务大厅“一站式”服务功能的目标还有差距。具体表现为以下几个方面:

1.一网通办,存在堵点。一网通办是“一站式”服务的支撑。我市目前尚缺少数据交换共享的信息平台,各部门各条线都有自己的业务系统,各业务系统间存在壁垒、数据存在信息孤岛,部门与部门之间材料重复收取,申请人身份信息多次认证。同样的信息,不能以标准的、公认的数据形式,在部门间共享公用。

2.一门办理,还有差距。一门办理是“一站式”服务的基础。我市政务服务大厅从02年开始推行“两集中两到位”,2011年推行“三集中三到位”,各部门的行政审批(政务服务)事项已有90%以上进驻大厅办理,基本实现了“只进一扇门、办成所有事”。但因场所等因素限制,婚姻登记处、公证处、出入境管理、车管所、农机监理所等部门业务在各自的办事大厅办理,只设置了政务服务分中心。与国务院文件中“除因安全等特殊原因外,原则上不再保留各地政府部门单独设立的服务大厅”的要求,还存在一定差距。

3.只跑一次,仍需提升。只跑一次是“一站式”服务的落脚点。为落实线下办件只跑一次,我市三级政务服务体系内推行 “一窗受理,全科服务”改革,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。但我们发现,在“全科窗口”物理整合已经到位的基础上,内部的化学整合还需提升,窗口人员在由“一专多能”向“全科全能”转变的过程,对非原先自身业务“一口清”导办、“一条龙”服务还有差距。

三、意见建议

1.建设“五大库”,打通数据壁垒。建议由市公共行政服务中心(大数据管理中心、政府信息网络管理中心)牵头,建设并推进“如皋市大数据平台”,该平台包括集中汇聚的政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照等基础信息库。

2.整合政务资源,“分中心”能并则并。在现有基础上,优化市政务大厅面积,把除车管、农机等有安全、场地限制要求之外的,由各分中心办事大厅承办的行政审批(政务服务)事项整合到市政务大厅,切实按照国务院要求,全面实现行政审批(政务服务)的“一门式”办理。

3.以标准化为引领,推行“一站式”服务标准化。一方面推进审批业务标准化建设。业务标准化是“一站式”服务标准化的基础。各部门要结合省政务服务网,不断缩减环节、优化流程、提升效能、强化服务,对所有审批事项,对照“不见面审批”的标准,从事项名称、事项类别、事项编码、实施主体、实施依据、办理流程图、办理材料目录等方面按照审批标准通用模板逐一制定事项审批标准。另一方面推进服务质量标准化建设。“一站式”服务标准化,核心是服务质量的标准化。要通过抓运行制度标准化建设,用制度规范行为、落实责任、推动“一站式”服务。积极推行全程代办、延时办理、预约办理、绿色通道、容缺审批等标准化特色服务不断拓宽“一站式”服务的内涵。

主办单位:行政审批局

领办领导:市委常委、常务副市长茅红宇

督办领导:市政协副主席严世斌

督办委室:市政协提案委员会、委员工作委员会

如皋市文化广播电视传媒集团、中共如皋市委新闻网版权所有,转载请注明出处和作者!

相关阅读
关键词: 第074号 提案
责任编辑:陈慧伦
0