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我市营商环境评价连续两年全省夺冠

行政审批制度改革“六项”领跑全省

27日,市民李想通过江苏如皋政务服务网申办企业经营范围变更业务。“从行政审批窗口接件到领取变更的新证,1个多小时就办好了,如皋营商环境全省第一名不虚传,办事效率越来越高。”李想由衷赞叹。

近日,省委编办发布2018年营商环境评价情况通报,我市在全省96个县(市、区)综合排名中,再次位列第一。这是自2017年全省启动营商环境评价工作以来,我市连续两年全省夺冠。

自2015年9月组建南通首家县级行政审批局以来,我市深入贯彻落实“放管服”改革目标,深入推进相对集中行政许可权改革、“2340”改革和“不见面审批”改革,接续巩固提升“三集中三到位”改革成果,实现六个全省领先,营商环境连续两年全省第一,充分激发了市场活力和社会创造力。

企业开办和施工许可全流程审批全省领先。我市创设“12345”审批模式,打造企业开办一网通办平台,将颁发营业执照、企业公章刻制及备案、银行开立公司账户、领购税务发票、社会保险登记等相关环节纳入一体化服务,设立“开办企业VIP服务专窗”和自助服务专区,推动审发营业执照、公章刻制备案、银行开户、税务申报、社保登记等部门间统一受理、并联审批,即时办理、同步办结,常态化实现企业开办2个工作日办结。在南通首创网上中介服务超市,将工程建设领域涉及的环评、勘察、设计等24类中介服务事项全部纳入平台管理,实现中介选取不见面、服务过程受监督、中介服务更高效的改革目标,攻克项目审批服务最后一个堡垒,推动施工许可全流程审批常态化40天办结。工程招投标效率再提速,不需编制技术标的项目由原来的20天缩短为10天,小型项目由20天缩短为7天。

标准化特色建设全省领先。我市坚持实用有效性,扩大“不见面审批”覆盖面,提高集中度、准确度,在重点领域、关键环节、常用事项上体现“不见面审批”优势。研究制定《政务服务综合标准化建设工作方案》《标准制订任务表》以及标准体系框架图,内容涵盖局(中心)1327项、“乡镇延伸”217项政务服务事项及120余项管理服务类事项的审批标准、管理标准、岗位标准进行明确和固化,实现标准制定的全覆盖。

“不见面审批”推广应用全省领先。我市精心梳理出台如皋市“不见面审批”清单896项,其中“全程不见面”事项占98.2%,其余事项做到“最多见一面”。对照国务院办公厅省网政务服务评估指标,在全省率先达到全网指标零差错的目标。开辟“不见面审批”体验专区,安排业务骨干担任体验指导员,辅导群众进行网上注册、提交申请材料等事项,让办事群众快速掌握“不见面审批”流程,切身体验“不见面审批”效率。2018年,我市“不见面审批”体验指导区接待办事群众1万余次,全流程办理“不见面审批”事项6000余件。创新开展工程招投标“不见面开标”试点,成功开启“不见面”开标新模式。全力打造全省服务设备最全、服务事项最广泛的24小时政务服务自助服务大厅,努力为群众提供“7天无休、24小时不打烊”的全天候查询、缴费、打证等服务。

“互联网+政务服务”向基层延伸全省领先。我市在全省率先对镇级权力事项、公共服务事项进行梳理,并被省政务服务网采用作为基础事项清单。率先组织编制镇村办事指南,对事项名称、申请条件、申报材料、办理时限、收费依据等方面进行明确和固化。率先开发市、镇、村三级办件平台,推动各镇区进行事项认领、维护,实现全市“互联网+政务服务”全覆盖,打通政务服务“最后一公里”。

商事制度改革起步全省领先。在全省率先开展“证照分离”改革,7月12日,我市颁发全省首张《微型餐饮备案通知书》,“证照分离”改革正式落地;大力推进企业开办全程电子化,实施企业名称自助查询、自主申报和远程核准。目前,全市企业名称网上申报率高达95%以上,公司设立网上预审申报办件率达到总办件数100%,真正实现了“让群众少跑腿,让数据多跑路”;全面推进市场主体简易注销登记改革,减少注销申请材料,简化公告形式,市场退出机制更加便利。

公共资源交易管理重点领域创新全省领先。在全省率先推行工程货物招标品牌推荐制,突破法律瓶颈,解决招标人合理需求;推行“两场”联动管理模式,在全省交流推广;实行“建设项目评审制”、潜在投标人信息“湮没制”、全程电子招投标制、信用等级分类管理等服务机制,相关工作在全省领先。此外,重大项目“保姆式”服务、公开招录招标代理驻场免费咨询服务、多予少取惠民式服务,为公共资源交易开辟了“绿色通道”,保障全市经济社会高质量发展。□融媒体记者陈嘉仪 通讯员佘婷婷

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责任编辑:陈慧伦
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