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雉水论坛:迈向教育现代化

市情研究

推进教育现代化 增强百姓幸福感

张 俊

党的十八大报告明确规定,2020年教育现代化基本实现,十八届五中全会进一步明确“教育现代化取得重要进展”的目标要求。全面建成小康社会,必须以教育现代化建设的过硬成果为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。近几年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下整体联动,快速推进,跑出了教育现代化建设如皋“加速度”。

发展现状

如皋是“教育之乡”,素有尊师重教的优良传统。2013年5月,如皋被江苏省政府确定为教育现代化县级示范区建设单位;2014年2月,如皋市委、市政府召开全市教育现代化建设推进会,印发了《关于建设“江苏省教育现代化示范区”的实施意见》(皋委发〔2014〕22号),列出了如皋推进教育现代化建设的时间表和任务书。两年多来,根据市委市政府的总体部署和工作要求,如皋教育以省教育现代化示范区建设为统领,深入推进教育领域综合改革,把提高质量和促进公平作为教育的工作重点,切实加快教育现代化建设进程,全市各级各类教育呈现出全面发展、蓬勃向上的发展态势,率先建成全国义务教育发展基本均衡县(市)、教育部首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区、江苏省学前教育改革发展示范区、江苏省义务教育优质均衡发展县(市),圆满完成江苏省职业教育创新发展实验区建设任务,并成为江苏省学前教育体制改革试点地区。办学条件显著提升,创建省优质幼儿园47所,南通市义务教育现代化学校建成率达94.9%,8所普通高中有6所成为省四星级普通高中,两所职业学校均为国家级重点、省首批高水平示范性中等职业学校,其中1所学校建成国家中等职业教育改革发展示范学校,78.5%的社区教育中心达到省标准化社区教育中心标准,圆满完成“国家教育资源公共服务平台规模化应用试点”工作,建成首批“江苏省社区教育示范区”。教育质量全省领先,全市义务教育质量抽测、高中学业水平测试、普通高考、职教对口高考等均在全省名列前茅;近三年全市普通高考本二以上上线率分别达71.7%、73.9%、79.7%,连续三年列全省第一;选修学科双B及以上达标率分别达80.3%、82.3%、87.8%,连续三年列全省第一。教师队伍整体提升,新增特级教师11名,省市级以上优秀人才367名,全国课堂教学竞赛、教学比武一等奖19个、教育部“一师一优课,一课一名师”优质课67节,均列南通第一。教育管理不断优化,全面推进依法治校,100%的学校章程在网上公布,建成南通市级以上依法治校示范校49所;创新推进联盟学区建设,开展教师交流、学科交流、项目帮扶、学校共建等活动,形成优势互补、共同发展的共建模式。最近,2015年度江苏省教育现代化建设监测结果公布,如皋教育现代化建设交出一份喜人的“成绩单”:监测得分89.74分,列全省所有县市第4名。

面临挑战

教育是民生之基。当前,人民群众对教育的需求、期待越来越高,通过教育改变自身命运、家庭命运的愿望越来越强。与教育现代化的指标要求相比,与人民群众的高期待、高要求相比,我市教育还存在不少差距。主要是:学校布局与规模问题,少数学校规模偏大,部分学校班额超标现象比较突出;学前教育资源总量不足,省优质幼儿园比例还不达要求;教师队伍学历比例、整体水平还需要提升,教育信息化、国际化水平相对较低,人民群众对教育的满意度仍有待提升,等等。

重点任务

优化教育资源配置。认真研究未来人口变动状况,坚持“先急后缓、一次规划、分布实施”的原则,进一步优化学校布局,学校规模趋向合理,逐步消除大班额现象。扎实推进《如皋市第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)》,多渠道增加学前教育资源,基本达到每1.5万常住人口配建一所幼儿园的要求。今年,市政府把学前教育项目工程列入为民办实事项目,列进去的工程将严格按照序时进度推进,确保完成任务。进一步改善学校办学条件,加强学校硬件条件和设施设备建设,所有定点幼儿园办园条件达省优质园标准,所有义务教育学校达省定办学标准,教育技术装备达省I类标准。

提升学校办学品质。推动教育内涵发展,统筹学校教育质量、办学内涵、特色文化、管理水平等,促进学校高水平差异发展,提升学校品质。坚持立德树人,开全开好规定课程,促进学生德智体美劳全面发展,形成核心素养。深化课程教学改革,继续推进地方课程和校本课程建设,鼓励各学校形成独有的课程体系。深化课堂教学改革,减轻中小学生过重课业负担。推进依法治教、依法治校,完善学校治理结构,扩大学校办学自主权,着力建设充满生机的现代学校制度。

加大队伍建设力度。按照教育现代化要求,保持中小学教师总量稳定,科学制定新教师招聘计划。进一步加大学前教育事业编制教师招聘力度。加强师德师风建设,创新师德教育机制,将教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等贯穿教师培养、岗前和职后培训、管理的全过程。继续实施每5年一周期的教师全员培训,着力提升教师业务素质和职业道德水平。强化管理考核与激励保障,把教师学历提升任务进一步抓实抓好。继续实施义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革,加大城乡教师交流力度,促进师资均衡。实施乡村教师支持计划,全面加强乡村教师队伍建设。

推进教育信息化建设。强化应用导向,加快推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源和教育管理公共服务平台建设,确保“三通两平台”覆盖率达省定要求。实施数字化校园建设工程,60%以上的中小学建成江苏省智慧校园。加强优质数字教育资源建设与共享,强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用,促进信息技术与教育教学的深度融合。结合区域教学改革的优势,探索“微课”“翻转课堂”等新型教学方式。充分利用物联网、云计算和新一代移动网络技术,探索应用以移动终端、智慧教室、智慧校园、智慧教育云等为主要标志的智慧教育环境。

扩大教育对外开放。积极引进国内外优质教育资源,全力支持办好北外附属如皋龙游湖外国语学校。鼓励各学校建立适合自身特色和优势的国际合作交流项目,积极参加国际教育组织活动,在开放交流中吸收世界先进的办学理念、办学经验,全面提升教育对外开放水平。20%以上的学校与国(境)外学校建立友好学校关系,或有国际交流合作项目。创新培训路径,选派优秀教师到国(境)外学习进修,不断拓宽教育国际化视野。职业学校积极引进国际通用职业资格证书,相关专业的核心课程与国际通用职业资格证书对接比例达20%以上。

习近平总书记指出:“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”教育现代化是一种价值导向,也是一种动态的发展过程。我们将继续围绕办好人民满意教育的总体目标,以江苏省教育现代化县级示范区建设为统领,坚定方向,保持定力,深化改革,开拓创新,全面加快如皋教育现代化进程,让人民群众共享优质教育资源,也为更多的人点燃人生梦想。(作者系市教育局党委书记、局长)

如师附小录播教室

案例分析

优质均衡让每个孩子都健康成长

田小飞

教育公平是教育现代化的题中之义。近年来,我市始终把教育优质均衡发展作为促进公平的战略举措,作为教育现代化建设的重点任务,从办学条件、教学改革、特色建设、师资队伍等方面做了一些尝试和探索,收到了较好的效果。如皋率先成为全国义务教育发展基本均衡县(市)和江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区),“优质均衡”成为广大老百姓心中的满意品牌。中央人民政府门户网、新华网、《新华日报》分别以《江苏如皋:这里的孩子为何实现了“零择校”》《“零择校”,最大的受益者是百姓》《教育优质均衡,发展普惠于民》等为题,对如皋教育优质均衡改革发展情况进行专题报道。

实施条件改善均衡工程,促进学校办学条件一样好。条件均衡是教育优质均衡发展的基础。坚持教育优先发展,持续加大教育投入,以农村学校为重点,全面推进城乡学校标准化建设。同时把学前教育作为义务教育的基础,每所中小学、幼儿园按照国家、省颁布的学校建设标准和素质教育要求进行建设。近五年,全市中小学校、幼儿园近2/3的建筑面积为近五年新建,90%为农村学校建设工程,47所幼儿园建成江苏省优质幼儿园,74所学校建成南通市义务教育现代化学校,列南通第一。加强教育信息化建设,创建南通市数字化校园31所,我市成为“国家数字教育资源公共服务平台规模化应用试点单位”,并圆满完成试点任务。江苏省区域教育现代化建设水平提升工程试点工作现场会、江苏省基础教育信息化应用与推广现场会在我市召开。

实施教学改革均衡工程,促进学校教育质量一样高。质量均衡是教育优质均衡发展的核心。创生具有本土特色的“活动单导学”教学模式,凸显自主合作探究的现代化学习方式,让学生真正成为学习的主体。“活动单导学”教学改革获国家级基础教育教学成果二等奖、江苏省首届基础教育教学成果一等奖。区域推进教学改革一体化,全市一万名教师、十六万名学生整体联动,深化课堂教学改革,实现了教育质量均衡提升,义务教育质量抽测、高中学业水平测试、普通高考、职教对口高考等均在全省名列前茅。近三年,普通高考本二以上上线率分别达71.7%、73.9%和79.7%,均列全省县(市、区)榜首。《人民教育》《中国教育报》等对“活动单导学”教学改革作专题报道。

实施特色建设均衡工程,促进学生个性一样得到彰显。优质均衡是在全面发展基础上的差异化、特色化发展,如皋从特色项目到学校特色,再到特色学校,分层次、分阶段推进特色学校建设,促进各学校向着优质均衡的更高层次迈进。加强德育、体艺、科技、学科、综合实践等五大活动课程建设,如师附小大成文化、何庄小学乒乓文化、奚斜小学空竹文化、白蒲小学科技特色等,形成了较为系统的校本课程。深入开展“体艺2+1项目”、阳光体育运动、“馆校衔接”活动、社团活动等,促进学生健康快乐成长。如皋市青少年素质教育实践基地开发95个门类的实践课程,成为中央专项资金支持的示范性综合实践基地,被评为第三届全国未成年人思想道德建设先进单位。《空竹抖响校园》《泮水摇篮》等一批特色活动精彩亮相中央电视台,我市获得全国学校艺术教育工作先进单位、全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀组织单位等荣誉称号。

实施师资提升均衡工程,促进教师素质一样优。师资均衡是教育优质均衡发展的关键。建立层次性培养机制,组织教师制订并实施成长规划,开展教师全员培训,逐步形成以名师为龙头,学科带头人、骨干教师为中坚,中青年合格教师为主体的优秀教师梯队。探索实施“县管校聘”管理改革,建立均衡性交流机制,城区义务教育阶段教师通过抽签实行统一调配,同时开展城乡支教、互派交流、顶岗学习和镇内、镇际教师交流等,近五年,全市交流教师4496人,其中2011-2013年全市教师交流比例分别达专任教师的18.6%、16.3%、17.4%,2014年至2015年,分别交流教师755人和507人,均高于国家规定的教师流动比例。建立激励性管理机制,设立优秀教育人才奖励基金,安排专项资金用于优秀支教人员交通等方面的补贴;每年召开教师节庆祝表彰大会,表彰“德业双馨”优秀教师、十佳乡村教师、教育均衡优秀教师等先进典型。我市被评为江苏省首批“教育人才工作先进单位”。(作者系市教育局副局长)

市外国语学校附属幼儿园

  实践一得

教师交流助力区域教育现代化

梁军民

近年来,市教育局会同组织、编制、财政、人社等部门,结合地广、校多、师众的如皋实际,探索实施了“全市统管、学区协调、学校聘用”的教师队伍“县管校聘”管理改革,打破了教师交流的体制障碍,实现了教师交流常态化,我市被教育部确定为“首批义务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革示范区”。

强势推进教师交流。2008年,我市开始选派城区部分优秀教师到农村学校支教,自此拉开城乡教师交流的序幕。自2009年起,先后出台了关于教师交流的一系列制度。在交流对象上,同一所学校任教满6年、离法定退休年龄在5年以上的教师,必须有计划地分批进行交流。在交流形式上,采取支教、顶岗学习、互派交流、分流任教、重新应聘、优秀教育人才项目帮扶等多种形式。在交流时间上,最初确定为两年,后调整为三年。2015年,教育系统干部选拔任用又针对教师交流新增一项指标,即:城区学校教师提拔任用的,原则上须有在农村学校或薄弱学校3年以上的工作经历,或直接提拔到农村学校或薄弱学校任职。近五年,全市交流教师4496人,其中2011-2013年全市教师交流比例分别达专任教师的18.6%、16.3%、17.4%,2014年至2015年,分别交流教师755人和507人,均高于国家规定的教师流动比例。

抓好管理干部有序交流。我市制定了《如皋市中小学管理干部交流(轮岗)工作实施办法(试行)》等制度,着力通过管理干部的合理交流,激活教育一盘棋。交流的方式主要有:一是任期轮岗式交流。在同一学校担任校长、副校长满两届的必须异校交流。二是名校输出式交流。从市直学校及镇综合评估在全市前五名的学校中挑选懂管理、善思考、有能力的优秀管理干部,大胆启用到薄弱学校任校长。三是多岗锻炼式交流。对拟提拔任用的对象,尤其是在农村中小学取得突出成绩的干部,为他们提供多岗位锻炼的机会。

开展城区教师调配。2011年、2012年,我们在深入调研、广泛听取社会各界意见的基础上,突破重重阻力,对如城城区符合条件的,所有义务教育学校教师进行“人走关系动”的统一调配,903名教师参加抽签,其中2/3的教师走上新的工作单位。教师的均衡配置激活了教师成长的动力系统,保障了城区施教区的顺利调整,也赢得了广大百姓的大力拥护。2014年,城区教师调配后的首届初中学生参加中考,城区3所初中的学生均分,以及普通高中录取数、高分段人数与生源总量的占比等都趋于一致。近两年,城区三所初中继续势均力敌,不相上下,始终保持着适度竞争、和谐共进的良好态势。

教师队伍是教育现代化建设的关键因素,直接影响着广大百姓对教育公平的获得感。如皋下活了教师交流一盘棋,为区域教育现代化建设增添了助力。(作者系市教育局人事科科长)

如城小学体育馆

热词解读

教育现代化:教育现代化是与教育形态的变迁相伴的教育现代性不断增长的历史过程,是社会现代化的重要组成部分。核心内容包括教育观念、教育制度、发展水平、教学体系、师资队伍、办学条件、教育管理等7个方面的现代化。其基本特征是:普及化、终身化、个性化、信息化、国际化。

江苏教育现代化监测指标:2013年1月,江苏省政府在全国率先颁发《江苏教育现代化指标体系》,以世界发达国家教育发展水平为目标参照,引领江苏教育现代化全面建设和快速发展。2016年8月,省政府将修订后的《江苏教育现代化监测指标》正式发布,基本框架和一级指标、二级指标不变,检测点作了修改调整。

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责任编辑:邓天伟
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