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精心绘制发展蓝图 精致打造人居环境——推动城乡规划和房地产管理工作再迈新台阶

【编者按】过去的一年是我市经济社会持续迈上新台阶的一年,也是城乡规划和房地产管理工作取得新突破的一年。2015年,为进一步凸显规划引领作用,优化机构设置,理顺权责关系,促进职能改变,市委、市政府从大局出发,作出了改革城乡规划管理体制的决策,组建成立规划局,具体承担全市城乡规划和房地产市场管理职责。市规划局成立以来,规划系统一班人切实把职能转变的要求落到实处,着力细化梳理工作内容,不断理顺规范工作流程,初步建立起整体联动、成熟规范、科学高效的运行机制。刚刚召开的中央城市工作会议指出,我国城市发展已经进入新的发展时期,城市发展正在由速度向质量“变轨”。《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》日前也已印发,《意见》对城市规划、建设和管理提出了明确要求。我们必须以中央城市工作会议精神为指导,牢牢把握习总书记关于城市工作“五个统筹”的理念,遵循城市发展规律,把握正确方向,抢抓机遇,创新思路,强化举措,促进城市健康有序发展,实现“十三五”经济社会发展的良好开局。全市规划系统的同志要客观认识新形势,积极适应新常态,把握发展新要求,回应群众新期待,加强和改进城乡规划和房地产管理工作,打造生态宜居的“美丽家园”,实现“十三五”良好开局,为建设“强富美高”新如皋作出新的更大贡献!

“十二五”以来的五年,是我市城乡规划和房地产事业发展、转型的五年,也是城市形象大幅提升、人居环境显著改善的五年。五年来,如皋先后建成国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市提名城市和江苏省历史文化名城、江苏省节水型城市、江苏省人居环境奖,这些荣誉的获得,规划的科学制定和实施起到了基础性作用。我市规划编制和管理工作受到国家住建部和省住建厅的肯定。刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年,也是市规划局迈上新征程之年。在市委、市政府的正确领导下,市规划局立足新起点,迎接新挑战,攻坚克难,勇于担当,锐意进取,奋力推动城乡规划和房地产市场管理事业在新常态下取得新业绩。

亮点之一:城乡规划工作纵深推进,中等城市内涵不断彰显。

1.城市规划编制进一步覆盖。充分发挥市规划局在经济社会发展和城乡建设中的龙头作用,强化全市规划“一张图”、“一盘棋”,抢抓“一带一路”和长江经济带等国家战略机遇,深入研究高铁站、长江岸线利用及沪通高铁对我市带来的利好,形成全覆盖的规划体系。以2014年11月经省政府批复的《如皋市城市总体规划(2013—2030)》为依托,编制了城市空间特色、园林绿地、加气站布点、水环境治理、户外广告设施、停车设施、给水、排水防涝、综合交通、步行和自行车系统、燃气、人口导入等专项规划,编制了城南、城西、城北、中央商务区等区域控制性详细规划,审定了如园、奥体中心、龙游河生态公园等一批优秀修建性详细规划,具体承担了文化广场、海阳南路南延等重点项目规划方案设计。2015年,全面开展中心城区地下管线基础信息普查,着力完善地下管线综合管理信息系统。

2.村镇规划体系进一步健全。指导镇总体规划的修编和相关规划的编制,白蒲、搬经、江安、磨头4个南通市级中心镇新一轮镇总体规划、控制性详细规划、绿化、综合交通、水环境、城镇空间特色和历史文化保护专项规划均已编制完成,并报经市政府批复实施,白蒲镇完成了市大街历史文化街区保护规划编制。6个特色镇中,石庄镇已完成总体规划报批,九华、东陈镇总体规划修编正履行报批程序,吴窑镇总体规划已通过专家评审,丁堰镇总体规划进入成果评审阶段,下原镇总体规划修编初步完成。按照省政府和省住建厅关于镇村布局规划优化试点(县)市工作的要求,对全市自然村庄进行回顾梳理统计,完成了全市镇村布局规划优化工作,218个行政村的村庄建设规划全面编制完成。我市镇村布局规划工作在全省多次受到好评。

3.规划监察工作进一步加强。进一步规范经营性用地容积率规划管理,严格建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证发放,2011-2015年,共出具选址意见书405份、建设用地规划许可495份、建设工程许可2330份、规划核实合格证1158份、出具用地红线图1743份。强化规划许可后实施情况的监督检查,充实了规划监察人员,将监察工作延伸至镇区,严格建设项目开工前验线、规划巡查、竣工规划核实制度,对违反规划许可建设的行为,坚决予以制止并督促整改。五年累计对全市200多个项目进行规划批后跟踪管理,针对违规建设,共下达整改通知书107份、停工核查通知书34份、违建整改函25份,通过跟踪处置、约谈责任人、联合行政执法等措施,使违建得到整改,有效消除不按规划许可建设的行为,确保规划实施的严肃性。

4.规划管理体制进一步完善。2014年年底,随着市规划局的单设,我市实行除长江镇工业项目外统一的城乡规划管理,形成了一条龙的规划管理与服务体系。严格执行“阳光规划”和规划公示、听证等制度,把规划决策、执行的重要环节置于公众的监督之下。坚持重要城乡规划和重大项目规划方案由市规划委员会集体决策。牢固树立“大师规划、名院设计”理念,邀请有关名校名院对我市城市发展定位进行深化探讨,与上海同济、省规院、新加坡邦城等8家设计单位建立了长期合作关系,切实提升我市规划编制水平。

5.规划招商工作进一步拓展。充分发挥规划招商优势,组织专门班子,先后向新城控股、万达、万科等知名企业推介如皋,努力吸引国际国内资本实力强、社会信誉度高的投资商参与如皋城市规划与建设。2015年,多次与新城控股集团洽谈“吾悦广场”项目,推动其盘活中央商务区商业广场,现已洽谈成功;与香港廊桥集团公司洽谈建设如皋廊桥,正在开展概念方案设计;推进渤海商品交易所总部的落户和规划方案设计;龙游河生态公园两处商业配套地块成功招商,即将组织土地挂牌;人民医院东侧棚户区改造项目基本谈成。

亮点之二:古城保护深入实施,历史文化资源充分整合。

1.充分挖掘历史文化积淀。本着“尊重历史、延续文脉”的原则,以如皋特有的历史文化资源为依托,加强历史文化保护。先后编制了《如皋历史文化名城保护规划》、《东大街历史文化街区保护规划》、《武庙历史文化街区保护规划》、《白蒲历史文化名镇保护规划》、《白蒲市大街历史文化街区保护规划》等。认定了汪德大棉布店旧址、徐大昌酱油店旧址、永泰药店旧址、东大街43号宅等两批、29处历史建筑。2016年1月,东大街历史文化街区、武庙历史文化街区被省住建厅、省文物局认定为首批江苏省历史文化街区。

2.扎实推进历史文化名城申报。在2012年4月被省政府公布为“江苏省历史文化名城”的基础上,强化与省住建厅的沟通联系,大力推动国家历史文化名城申报,积极指导白蒲镇申报中国历史文化名镇工作。2015年,邀请省住建厅领导、专家来如对白蒲镇总体规划和市大街历史文化街区保护规划进行了论证,市十六届人大常委会第三十六次会议审议通过了《如皋历史文化名城保护规划》、《白蒲历史文化名镇保护规划》。

市委副书记、市长陈晓东与市四套班子分管领导出席全市城乡规划和房地产管理工作会议

 亮点之三:商品房事业稳步发展,人居环境空前提升。

1.项目建设高效优质。以改善居民生活环境、提升住宅小区综合品质、为广大市民提供优质房源为理念,大力发展房地产事业,近5年,全市共新开发小区40多个,已建16层以上高层300多幢。2015年,针对经济下行压力增大、房地产市场低迷的形势,引导房企准确理解国家产业政策调整和行业整体形势转变,把握方向和趋势,鼓信心、明思路、谋发展。全年中心城区共新开工商品房120万平方米,主城区泽佳·翡翠城、元升·银座花园、绿润·瑞景华府、中交·美庐城等10多个项目顺利开工建设。与此同时,一批设计合理、功能齐全、管理规范的小区落户镇区,如白蒲惠蒲新世纪、江安滨江花苑等小区做出了精品,树立了品牌。

2.市场销售总体平稳。以“减库存、调结构、强动能”为主线,加强服务引导,大力推动商品房销售,五年来,全市销售商品房400多万平方米,地方财税贡献30多亿元。2015年,全市销售商品房9394套,118.5万平方米,其中主城区销售89.03万平米,销售额48.2亿元,镇区中,白蒲、搬经两镇销售量位于前列。我市商品房销售量列南通县区第一,房产交易税首次名列南通第三。积极搭建购销平台,持续多年举办房展会,2015年,市住房公积金管理中心、9家银行派驻展会,给予最大幅度优惠政策,提振购房信心,取得良好的反响。

3.商圈效应基本形成。五年来,碧桂园、金科、月星、红星美凯龙等多家国内知名品牌企业相继入驻我市,提高了我市商品房质态,带来了新理念、新思路、新的管理模式,推动房地产业调整结构、提升档次。文峰城市广场、正翔广场、万都广场等城市综合体项目相继投放市场,形成商圈效应,提升了城市形象和品位。

4.行业监管持续加强。加强市场形势分析与研判,强化市场监测,于2015年实现了全市商品房网上备案全覆盖。加大对销售市场实地监督力度,对镇区在售70个楼盘和中心城区在售57个楼盘进行全面巡查,重点楼盘每月至少巡查一次,及时查处、化解因一房多卖、融资纠纷、变相返租所造成的社会矛盾和法律纠纷,切实规范全市房地产市场秩序,维护社会稳定。

5.交易登记井然有序。认真学习《物权法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规,加强服务意识,提高服务效率。五年来,全市共完成房屋所有权初始登记819万平方米,发放房屋所有权8.5万本,抵押登记2.5万件,限制登记3445件,在建工程抵押75宗,存量房转移登记5.2万件。2015年,应群众关切,研究制定了《如皋市城镇地下空间建筑物权属登记的暂行规定》,推动住宅地下车库登记工作,有效保证市民合法权益。

亮点之四:行业管理从严从紧,队伍形象焕然一新。

作为新单独设置的政府部门,以机构调整改革为新的起点,自我加压,迎难而上,从头从紧,务实创新,树立良好的部门形象,被表彰为如皋市文明单位。在2015年全市市级机关目标责任制考核中,我局位列政府部门第一方阵。

1.加强干部队伍建设。以锻造“讲学习、讲政治、讲正气”领导班子为目标,坚持民主集中制,党组谋全局、议大事、抓落实的能力不断提升。充分发挥党组织战斗堡垒作用,以“公推直选”方式选举产生了局党总支和机关支部。以“忠诚干净担当”为总要求,深入开展“三严三实”专题教育,切实弘扬从严从实的优良作风。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准,形成正确用人导向。本着公开、公正、公平的原则,选调2名公务员、招录10名事业人员充实队伍。

2.加强学习型机关建设。以培养“思想过硬、政治合格、业务精通”的干部职工队伍为目标,加强“学习型机关”和“学习型干部”建设。认真组织学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,提高党员干部党性修养。突出加强业务学习,开展建筑设计防火规范、日照分析业务软件培训、房屋交易与产权管理工作导则、2014版商品房买卖合同等多次学习。努力搭建平台,组织技术骨干参加南通市局、省住建厅、国家住建部的培训活动,更新知识、提升能力。强化从业人员培训,全年举办3期业务培训班,组织镇建设服务中心、房地产开发企业、设计单位参加;印发《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》合订本、《江苏省城市规划管理技术规定如皋实施细则》单行本,赠送给各镇、街道、房地产开发单位、设计单位等。

3.加强宣传文化建设。建立了信息员制度,在各类媒介发表信息160余篇,发出了规划局“好声音”。以规划展示馆为重要窗口,对展馆进行提升改造,精心组织了“七彩夏日,相约规划馆”系列活动,宣传规划知识,提高市民规划意识。规划馆全年接待中央、省、市各级领导、专家、国外客商和各级企事业单位、社会团体500多场次,总接待量达8万人次。大力推进书香机关建设,营造全民阅读良好声势。加强全局干部职工文体建设,先后组织了“庆三八”联谊会、“庆七一、颂党恩、树新貌”征文演讲比赛、羽毛球、乒乓球友谊赛等系列活动。

4.加强作风效能建设。认真贯彻落实中央八项规定和省市十项规定,旗帜鲜明反“四风”。大力开展“强担当、优服务、促发展”主题活动和民主评议“百名科长”活动,认真开展党员干部进社区、结对共建、双联双助、挂钩服务企业等工作,打通服务群众最后一公里。自觉接受社会各界监督,全年办理建议提案54件、主办33件,满意率、基本满意率达100%,被表彰为全市政协提案办理先进集体,办理12345市长热线交办单50件,做到事事有回音,件件有答复。

5.加强法治建设。强化制度建设,加大执法监督力度,规范行政执法行为,不断提升依法行政能力和水平。全年组织听证7次,累计答复投诉举报16件、信访局交办信访件6件,按期办结政府信息公开申请143件,办理行政诉讼37件、行政复议12件。全年被复议的具体行政行为零撤销、行政诉讼零败诉。

6.加强党风廉政建设。以落实“两个责任”为主线,坚持全面从严治党,认真开展党风廉政宣传教育月、“5·10”思廉日、“算好廉政账”、“12·9”国际反腐败日等主题活动,组织观看红色经典作品《洪湖赤卫队》和廉政警示教育片《权途末路》,加强正反面典型教育。完善反腐倡廉制度建设,强化岗位风险排查,针对业务工作重点环节实施有效监督。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实维护党员干部良好形象。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。市规划局既面临经济新旧增长动力转换尚未完成、经济结构调整任重道远、区域经济竞争日益激烈等严峻形势的同时,也迎来了长三角一体化、长江经济带等诸多国家战略叠加和沪通大桥、长江深水航道改造等工程相继实施的良好机遇。“十三五”时期,我市城乡规划和房地产管理工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实中央城市工作会议新目标、新要求,以《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕我市“十三五”规划确定的城乡规划和房地产管理目标任务,建设历史文化与现代气息交相辉映的长三角宜居养生目的地城市,努力实现“城市让生活更美好”的愿景。

目标任务之一:加强规划编制研究,提升规划编制水平。围绕建设长三角养生目的地目标,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城乡规划全过程。积极开展“多规融合”研究、城市对外交通研究、城乡一体化规划研究,研究城市特点,塑造城市特色。坚持规划先行理念,加强城镇空间结构、职能研究,科学划定城市、镇发展边界,塑造魅力特色城镇,提高城镇化发展质量。牢固树立“走出去、请进来”思路,学习先进地区规划理念,适应新型城镇化发展要求。完善城乡规划工作程序,提高规划编制科学化、民主化水平。

目标任务之二:力推规划招商服务,加快中等城市规划建设。坚持规划招商、主动招商,不断推介宣传如皋,激发发展活力,推动城市转型升级。瞄准国内国际知名企业,让优质资本、优秀企业进入如皋市场,加快国际社区、国际学校、国际医院等配套设施建设。瞄准地产界龙头企业,建设一批精品建筑、品牌综合体、优秀住宅小区,努力引进商贸综合体、生活服务配套、高档居住、养老养生、文化创意等一批旗舰型项目。围绕“十三五”期末中心城区人口规模45万、建设用地规模50平方公里的目标,充分发挥规划引领作用,加快中等城市规划建设,提升城市品质,提高城市综合承载力和竞争力。

目标任务之三:强化镇村规划管理,提高镇村建设水平。按照江苏省镇村布局规划优化试点县(市)的要求,推动镇村布局规划和村庄规划按法定程序报市政府批复实施。推动下原、吴窑、东陈、丁堰、九华5个特色镇编制完成新一轮镇总体规划和镇区控制性详细规划。完成水环境、综合交通、绿化、供水、供气、供电、电信等专项规划编制。进一步优化和完善村庄建设规划,完善村庄公共服务设施和基础配套设施规划。

目标任务之四:重视历史文化保护,申报国家历史文化名城。有计划地推进东大街、集贤里、水绘园、内外城河、龙游河改造提升工程,保护传承“外圆内方双河环城”历史城区格局和空间特色。围绕市委、市政府新“六城同创”目标,邀请部、厅组织专家来如现场考察,指导我市申报国家历史文化名城、白蒲申报中国历史文化名镇。

目标任务之五:加快数字规划建设,强化规划知识普及。着力推进数字规划建设,建立规划管理一套图制度、城乡规划管理信息系统和规划成果数据库,提高规划管理技术水平。加大宣传力度,提高规划知识普及率,主动争取各级领导和社会各界对规划工作的理解、支持,形成学规划、懂规划、用规划、守规划的良好氛围。

目标任务之六:完善房地产市场体系,持续优化人居环境。根据城市近期建设规划和年度建设计划,有规划地出让土地,走紧凑型、内涵式发展道路,实现房地产业健康持久稳定发展。围绕建设“宜居如皋”总体目标,使房地产业与经济社会、产业发展和居民生活水平相协调,五年计划投资200亿元,竣工商品房400万平方米,重点推进20个项目建设。以需求为导向,适度调整土地出让容积率,合理调整产品结构和住宅套型,提高低层联排住宅和全装修住宅的供应比重,建立完善多层次住房供应体系。采用政府购买商品房推进住房保障的方式,推动去库存,提升市民住房条件和居住环境。

2016年是“十三五”规划开局之年,也是我市进一步深化规划和房地产管理体制改革的关键之年。今年我局的各项工作任务将更加繁重和艰巨,我们将认真学习《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,围绕建设“强富美高”新如皋总体目标,紧扣“科学发展、创先争优”总基调,紧跟时代脉搏,具体做好以下五个方面工作。

获奖单位领奖

举措之一:谋篇布局,精心构筑规划编制大框架。

1.更加重视城市规划编制。坚持以人为本,按照现代化中等城市定位,构建“城乡一体、布局科学、层次分明、各具特色”的全覆盖规划体系,探索城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规融合,实行规划“一张图”。以城市总体规划为依托,编制城市地下管线综合规划、城市地下综合管廊建设规划,修订城市停车设施专项规划。加强城市设计,根据即将出台的城市设计条例要求,开展重点区域、关键地段、重要节点城市设计,提高规划精细化水平。围绕城市基础设施配套,进一步做好城市公共停车场、城市慢行交通系统的规划建设,完善路网密度,缓解中心城区交通拥堵、停车难问题。进一步完善城市水环境治理规划,审定宝塔河、大司马路东侧河、幸福河、中央商务区居住河、茅雉河南延等河道整治方案,畅通城市水系,改善水环境质量。不断优化控制性详细规划,融入海绵城市、绿色建筑、绿色街区、绿色交通等新理念,形成动态维护创新机制,提高控规的科学性和可操作性。加快城南大道西延、滨河路、育贤路等红线划定和方案审定。加强中心城区功能布局研究,推进奥体幼儿园、三级乙等医院、北京外国语大学如皋分校、3个农贸市场(新生市场、仙鹤市场、高新区市场)和公共停车场的规划建设。按照生态园林城市的要求,加强城市入口道路两侧、街头绿地、小游园等绿色开放空间的划定。

2.更加突出镇区规划编制。强化城乡规划统筹,以加强村镇规划为抓手,推进城乡一体化发展。已完成总体规划报批的4个南通市级中心镇和石庄镇,专题研究总体规划的实施细化工作,结合镇区经济社会发展需要,认真研究功能布局、区域分块、建设时序等。下原镇2月底前完成总体规划编制,吴窑镇、丁堰镇、下原镇3月底前完成报批。加快推进镇区控制性详细规划、专项规划的编制与报批。6个特色镇对新一轮总体规划确定的、近期需要建设的重要区域,认真编制控制性详细规划,6月底前完成成果,9月底前履行报批手续。

3.科学规划城市空间布局。突出规划引领作用,科学制定年度开发建设计划,适度控制土地出让面积和新开发建设规模,有序推进奥体中心北GJ2008-83#、84#、GJ2011-141#、GJ2010-127#,原雨润地块、中央商务区GJ2013-177#、178#、178#E及GJ2010-112#、GJ2009-86#、GJ2006-29#等地块挂牌出让。大力开展招商推介,拟于3月份在上海举办如皋房产推介招商会,大打“长寿常绿”品牌,吸引实力企业、外地民众来如投资兴业、养生养老。加速招商成果转化,推动中央商务区地块、龙游河公园商业配套用地、廊桥、人民医院东侧棚户区等项目出让建设。

4.扎实开展地下管线普查。牵头各部门对我市中心城区(含如城、城南、城北街道)范围内的供水、排水、燃气、电力、照明、通信、广播电视、工业(不包括油气管线)等管线、附属设施及各类综合管廊,开展基础信息普查,建立地下管线综合管理信息系统。力争3月完成信息普查,4月组织成果汇总,5月组织普查成果验收,并正式运行管线信息管理系统。

举措之二:全面覆盖,大力编织规划监察大网络。

1.加强规划把控。推动规划法制化进程,严格落实“经依法批准的规划,未经法定程序不得修改”的规定,涉及重大项目规划变更或调整,严格按法定程序办理,实现“一张蓝图干到底”。严格执行各镇规划考核工作,镇总体规划和控制性详细规划一经批准,所有项目落户、改扩建均必须符合规划,出让地块的规划条件必须严格执行控制性详细规划,没有控规不予出让、不得建设,切实维护规划的权威性、严肃性、强制性。

2.强化刚性监督。注重规划验收,严把建设项目出口关,做到存在问题不验收、问题整改不到位不验收,确保建设项目依法建设、规范实施。加强对全市建设项目的跟踪,依法依规实施规划监督,对违反城乡规划的行为和人员,坚决按照相关法律法规进行处理。增强各镇区建设项目的日常规划管理,组建规划监察中队,确保全市所有地块规划验线、规划巡查全覆盖。与市城管执法局建立联合执法检查机制,对全市在建项目进行动态监管,确保城市建设科学、合理、有序推进。

举措之三:克难奋进,努力开拓房地产结构调整大格局

1.以重点项目为抓手,抓好成熟项目开工建设。坚持稳中求进、稳中求好的总基调,提高商品房开发效益和水平,努力实现供求平衡、结构优化、价格稳定的总体目标。全年中心城区计划新开工商品房90万平方米、竣工60万平方米、销售80万平方米以上,完成房地产交易税收4亿元。

2.以市场为导向,引导房地产业提档升级。紧贴市场需求,调整优化用地结构,贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,适度开发适销对路的复式低层联排住宅,鼓励建设精装修、健康养老、文化特色地产等,加速城开集团开元酒店项目建设,推动我市房地产业由单一居住功能向多功能、多类型发展。围绕生态宜居的城市定位,完善城市功能配套规划,优化住房套型结构,满足消费群体新型需求。

3.以去库化为重点,切实推动商品房销售。最近一个月内,中央层面连续出台了降低商品住房贷款首付比例、提高住房公积金账户存款利率、降低房地产交易契税等三大利好政策,对房地产市场进行扶持。我们将结合国家政策,提请市政府适时出台相关措施,激发市场潜力。加强宣传和引导,召开商品房销售座谈会,鼓励开发企业树立信心、乘势而上,合理定价、大力促销,缩短去库周期,加速资金回笼。以房协为平台,举办精品楼盘展示会和秋季房展会,有效释放刚需,满足购房需求。将房地产交易税收作为十大重点经济工作考核指标之一,引导各主功能区、镇区、各房企加速销售。针对镇区库存量较大的实际,专题召开镇区销售现场会,推介先进房企去库存经验,帮助困难房企渡过难关。

4.以维护秩序为目标,强化商品房监管服务。以1月份启用新版商品房销售合同为契机,加强对销售行为的指导和监督,严格查处返租经营、未批先售、少批多售、预先收取订金等违规行为。强化行业监管,会同市场监管部门开展商品房销售广告专项治理。逐步建立完善预售资金监管制度,确保专户存储、专款专用。解放思想,高效优质做好房屋交易管理与权属登记工作。

举措之四:延续文脉,深入推进历史保护大战略

1.加强历史文化遗存保护。充分利用城市资源禀赋,挖掘历史积淀,保护文化遗产,提升城市气质。配合住建部门采取修缮与修复、整治与更新、改建或重建等方式,循序渐近推动武庙街区保护性改造。会同文化、旅游部门对东大街、水绘园、定慧寺、如师、集贤里等进行包装,开发与利用文化旅游资源。挖掘整理全市历史文化资源,做好第三批历史建筑甑选工作。

2.加快历史文化名城申报。加强与国家住建部、省住建厅的沟通与联系,推动东大街、武庙两个街区申报国家历史文化街区。尽快完成《历史文化名城保护规划》报批,修改完善《历史文化街区规划》,邀请相关领导、专家开展规划论证。对照《国家历史文化名城保护评估标准》,对标找差,消除短板,积极申报国家历史文化名城。

举措之五:提质增效,努力实现行业形象大提升

1.强化目标管理。围绕市委全委会、人代会确定的目标任务,绘出任务图,列出时间表,明确责任单位和责任人,真正把每项工作任务落到实处。推进全局性制度建设,全面梳理和完善我市城乡规划和房地产工作各项管理制度。加强考核与激励,不断增强干部职工的公仆意识、服务意识、廉洁意识。

2.加强队伍建设。从转变思想观念、提升能力素质、强化执行落实等方面入手,抓好全市城乡规划和房地产市场管理队伍建设,提升工作质量和水平。突出问题导向,采取“请进来、走出去”方式,强化业务培训,拓展工作视野。优化人员结构,积极招引城乡规划、建筑设计、房地产管理等专业优秀人才充实进规划系统。

3.打造阳光规划品牌。加大宣传力度,全方位宣传城乡规划、房地产管理方面法律法规、工作成果,增强全社会规划意识,形成打造宜居环境的合力。充分发挥规划委员会的议事职能,建立健全规划决策机制,保障城乡规划决策的科学化、民主化。严格执行规划公示、听证制度,坚持开门办规划,真正使规划工作“接地气”、深入人心。

4.优化服务作风。深化党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果,深入推进“三解三促”、“双联双助”、“党员干部进社区”等工作。树立服务意识,提升服务效能,加强一书两证核发技术服务、房地产预售许可服务、房屋产权登记服务。根据市委、市政府统一部署,对政府投资工程、重大工业项目等开辟绿色通道,实现服务提质。积极帮助企业解决规划、产权办理遗留问题,更好地服务基层、服务群众,为发展出力。

5.加强党风廉政建设。认真学习并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持道德“高线”,严守纪律“底线”。把纪律和规矩放在前面,驰而不息地抓好中央“八项规定”、省、市“十项规定”的落实。认真落实党组主体责任和纪检的监督责任,强化岗位风险防控,构建规划系统不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,营造风清气正的工作氛围。在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心监督下,以更加深远的战略视野、更加大胆的创新精神、更加务实的工作作风,坚定信心,砥砺勇气,推动城乡规划和房地产管理工作再迈新台阶,为建设“强富美高”新如皋作出新的更大的贡献!


关于表彰2015年度如皋市规划系统先进集体和先进个人的决定

皋规发〔2016〕7号

各镇建设服务中心,机关各科室(单位),各基层党组织,各有关单位:

2015年,市规划系统广大干部职工认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,高点定位,负重拼搏,勇于担当,圆满完成和超额完成各项目标任务和加压任务,以优异的成绩向市委、市政府交上了一份满意的答卷,为我市勇当苏中全面小康领头雁作出了应有的贡献。全系统涌现出一批先进集体和先进个人,为激励先进,发扬成绩,局党组研究决定,对2015年度作出显著成绩和突出贡献的先进集体和先进个人予以表彰。

希望受到表彰的先进集体和个人,戒骄戒躁,奋力拼搏,再创佳绩。全系统广大干部职工要以先进为榜样,认真落实市委十一届十二次全体扩大会议精神,围绕2016年各项工作部署,积极适应经济发展新常态,坚持科学发展,勇于创先争优,为建设“强富美高”新如皋而努力奋斗。

中共如皋市规划局党组

2016年2月1日


如皋市规划系统2015年度先进集体和先进个人名单

一、红旗单位

如皋市规划局办公室

如皋市规划局规划技术科

如皋市规划监察大队

二、先进单位

如皋市规划局城市规划科

如皋市规划局村镇规划科

如皋市规划局法制科

如皋市规划局房地产市场管理科

如皋市规划展示馆

如皋市房地产交易监理所

三、先进基层党组织

中共如皋市规划局机关支部委员会

中共如皋市房地产交易监理所支部委员会

四、安全生产先进集体

如皋市规划监察大队

如皋市规划展示馆

五、信访工作先进集体

如皋市规划局法制科

如皋市规划局规划技术科

六、信息宣传先进集体

如皋市规划局办公室

如皋市规划局规划技术科

如皋市规划监察大队

七、年度考核优秀等次人员(市表彰)

朱贵宏 孙晓平 於荣荣 许 兵

陈 蓓 冯世涛 徐龙瑀 严玉富

朱 彪 管永安

八、优秀共产党员(市表彰)

徐 猛 邓曙光

九、优秀共产党员

何 俊 马 驹 高 艳 谢 丹

范何琴 陈丙林 章鑫磊 吴小娟

许小琴

十、先进工作者

卢德美 冒建红 王建平 石 琴

吴 鹏 顾承龙 沙 晶 严循国

李海萍 张世秋 丁国建 缪永健

叶 红 张 雪 张菁华 尹 斌

周 莹 傅培培 宗刘剑 吴荣荣

丁邦俊 李百赋 邓陈胜 郭新民

仇中超 孔香香

十一、信息宣传先进个人

卢德美 於荣荣 孙晓平 徐龙瑀

秦 静

十二、村镇规划先进集体

九华镇建设服务中心

东陈镇建设服务中心

吴窑镇建设服务中心

丁堰镇建设服务中心

十三、房地产开发服务先进集体

白蒲镇建设服务中心

江安镇建设服务中心

磨头镇建设服务中心

石庄镇建设服务中心

十四、房地产开发先进集体

江苏江中集团房地产开发有限公司

南通正达房地产开发有限公司

如皋金科房地产开发有限公司

江苏山姆置业有限公司

如皋市万都置业有限公司

南通碧桂园龙游湖房地产开发有限公司

如皋市振业房地产有限公司

江苏凌云置业有限公司

南通联达置业有限公司

南通佳城置业有限公司

十五、行业管理先进集体

如皋市规划建筑设计院有限公司

如皋市勘测院

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关键词:    规划 城乡规划
责任编辑:戴暢
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